研究报告
自贸试验区
 
中国(上海)自由贸易试验区国际标杆研究之五:海关监管的创新模式
 

国际成熟的自由贸易园区实行“一线放开、二线管住、区内自由”的海关监管制度安排。对照国际标杆,中国(上海)自由贸易试验区就是要按照国际通行的“境内关外”要求,实现海关监管服务模式的全面创新。

国际上自由贸易园区的海关监管模式充分体现高效、安全、便捷等特点。一是实行备案制度。以充分相信入区企业均有自律能力为基点考虑和设计管理模式,实行货物入区备案、区内自由存储流动、出区核销(如美国对外贸易区)。二是实行分类监管。为了满足适应商品无国界生产和全球分销运作的需要,美国对外贸易区将入区货物设定为四类“区域货物状态”,即优惠的国外状态、对外贸易区受制状态、非优惠的国外状态、国内状态,实行分类监管。三是以企业为基本监管单元为主。以企业为监管单元,利用审计核查制度、风险管理方式、分级监管方式等代替传统的货物实物监管。四是简化通关手续。通过实行直通程序、周报关制度等一次性报关或集中报关措施,为园区用户提供一站式服务,缩短货物报关程序,减少通关时间成本。五是实行区港联动。自由贸易园区实行海港、空港与保税区之间的多元联动、一体运作。

 

 

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