研究报告
财税改革
 
中介招商模式(第三方招商)研究
 

所谓中介招商模式,是指政府(委托方)通过专业投资中介机构或中介人(受托方),将招商项目推向市场,由受托方开展推介、包装、撮合等招商引资活动的模式。从中介机构类型来看,中介机构既包括各类商会、行业协会、招商服务公司、投资促进机构、管理咨询公司、会计师事务所、律师事务所、国际组织办事机构、科研院所和其他社会团体,也包括企业家、专家等自然人。其主要做法是政府与中介机构签订代理招商引资协议,聘请中介机构作为招商代表(或项目代表、招商顾问等)进行招商或项目推介,成功后根据协议书按照约定形式(一般是按照投资额、注册资本、实到资本、税收等指标进行固定或累进比例分成)支付给中介机构佣金或奖励。实践中也发现有一些以服务企业为主要内容的中介机构,兼做帮助地方政府招商工作,不向政府收取任何费用,其收入主要依赖于企业向中介支付的服务费。从基本特征来看,中介招商本质上属于政府服务外包,在法律意义上属于委托合作关系,政府以政府购买服务等形式,与中介机构进行合作,通过在委托代理合同中设计一定的激励和约束机制,界定各方权利和责任,实现利益共享、风险共担。中介招商模式有利于充分发挥中介机构联系广泛、信息灵通、客商资源丰富的优势,减少市场信息不对称,弥补政府职能缺陷;有利于调动中介机构推介项目、引进项目的主观能动性,提高资源配置效率,提升招商引资质量,推动政府职能转变。

 

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